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來華留學生趨同化管理的困境與突破

發布時間:2020年01月10日 來源:神州學人 

浙師大來華留學生們嘗試著自己親手制作粽子.jpg

浙師大來華留學生展示其畫的婺劇臉譜.jpg

  【摘要】高校來華留學生趨同化管理是高校國際化辦學提質增效、內涵發展的內在要求,也是響應國家進一步擴大教育對外開放和深入推進一流大學建設的必然選擇。高校來華留學生趨同化管理取得成績的同時,也呈現趨同理念陳舊、生源質量較低、部門協同不足、工作隊伍乏力、思想教育薄弱等困境。以“雙向趨同,整體提升”理念為指引;通過改革頂層設計,強化協同機制;提高招生門檻,確保生源質量;配強教工隊伍,優化教育管理;加強思想教育,彰顯中國特色等路徑,深入推動來華留學生趨同化管理,實現中外學生融合發展,助力一流高校建設。

  【關鍵詞】來華留學;趨同化管理;高校管理

  加強和完善來華留學教育管理工作不僅是進一步服務國家大國外交、落實教育對外開放的使命要求,也是高校內涵發展,努力建設“雙一流”高校的內在動力。中共十八大以來,來華留學工作實現留學生“規??焖僭鲩L,結構不斷優化;中國政府獎學金規模持續擴大;管理服務規范水平不斷提高,政策法規漸趨完善”,其中來華學生數量已接近50萬人,實現了歷史性飛躍。同時,新時代也對來華留學生的管理提出了新的更高要求。為此,2018年,教育部出臺了《來華留學生高等教育質量規范》,提出高等學校應當建立健全來華留學生教育管理體制和工作機制,保障來華留學生教育的健康發展和持續改進,推進中外學生管理和服務的趨同化。

  高校來華留學生趨同化管理的探索

  來華留學生趨同化管理是“對外國留學生的教學、研究、生活等趨向與中國學生相同的管理,是比照教育本身的含義和國外對留學生教育所采用的方式而提出的一種留學生管理模式”。操作層面上,中外學生趨同化管理體現在校院二級各職能機構對國際學生采取和中國學生趨同的管理服務,即大部分職能部門與二級學院共同參與國際學生管理。而除國際學院外的其他二級學院或除歸口職能部門、直屬單位外的其他職能部門不參與或參與極少的管理是非趨同的管理模式。依此標準,在全國289所中國政府獎學金院校,共有48所高校采取趨同化管理,占16.61%。這48所高校根據趨同的程度可分為半趨同、多數趨同和接近完全趨同。

  半趨同主要以單職能部門+院兩級管理的方式,即通過國際處或學校專門設置的留學生管理職能部門如留學生處、學生國際交流部等主要負責全校留學生的歸口管理統籌,具體管理工作由包括國際學院在內的二級專業教學單位負責,而其他職能部門較少參與管理。在已經實施趨同化管理的48所高校中,93.75%是半趨同形式,代表高校是復旦大學。復旦大學于2003年成立留學生處,在全國高校中率先推行趨同化管理。留學生處下設招生辦公室、學生事務辦公室、綜合業務辦公室和楓林校區工作站等管理機構,負責“從招生到離校的全過程管理協調工作,各個院系和學校相關職能部處負責具體落實留學生在校期間學習、生活、外事、財務等各個環節的工作?!?/p>

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  多數趨同是多職能部門+院兩級共同管理的趨同化管理。主要體現在將教務管理、招生管理與日常管理分離開來,由不同的職能部門分別負責,進一步推動了趨同化管理進程。典型代表是清華大學,據其官網介紹,“清華大學努力促進中外學生在招生、培養、學位管理等環節的趨同管理……對原留學生工作辦公室工作職能進行調整,國際學生招生、培養等工作調整至教務部門,同時成立國際學生學者中心,為國際學生提供專業化的服務和管理?!鼻迦A大學國際學生學者中心隸屬于國際處,這種模式相當于由國際處和教務處共同負責留學生管理職能。

  接近完全趨同化體現在絕大多數學校職能部門與二級學院共同參與國際學生管理和服務,典型的是廈門大學。廈門大學“建立了較為完善的國際學生校院二級趨同管理體制,學校學生處、國際處、研究生院、教務處、招生辦、財務處、校團委等職能部門根據職責分工,協同配合,共同做好國際學生招生、培養、管理服務和文體活動等各項工作,國際學生所在的院系則具體承擔學生的日常學習、生活和活動管理”。

  高校來華留學生趨同化管理的困境

  在“存異求同,異少同多”趨同理念指導下,以復旦大學、清華大學和廈門大學為代表的高校來華留學生趨同化管理工作短期內煥然一新。然而隨著工作的深入開展,趨同化管理易推動部分已基本完成,在進一步深入推動時卻存在趨同理念陳舊、部門協同不足、生源質量較低、教工隊伍乏力、思想教育薄弱等方面的深層困境,導致深層次的以提質增效為目標的高質量、內涵式趨同化管理較難推動。

  趨同理念陳舊。在探討趨同化管理理念之初,集中探討趨同化的“同與異的關系。在趨同的同上下功夫。講究“存異求同”,以中國學生現有教育管理為模板,力求做到“同多異少”。然而,在國內“雙一流”高校建設中,國內學生的教育管理面臨巨大的變革,本身正在不斷變化發展,“存異求同,異少同多”的趨同理念已難以適應國際學生教育管理的新形勢。

  部門協同不足。趨同化管理涉及多部門協同的問題,目前校院兩級管理體制中,校級職能部門無論是以國際處、學工部或教務部為主,都是職能部門與二級學院的協作,而部門之間的協同顯得不足。部門協同不足,導致工作各成體系,影響趨同化管理實效。如因學工部和國際處的協同不足,國內學生和來華留學生的校園文化活動各成體系,難以交叉共享。其他各部門缺乏常規的來華留學生事務溝通協調機制,難以將涉及中外學生趨同化管理的教學、科研、管理、后勤服務等各方面進行統籌考慮,協調解決。

  生源質量較低。趨同化管理不僅是管理的問題,也對生源質量提出了更高的要求。在生源質量較低的情況下,部分國際學生不僅學習吃力,還出現部分違反法律法規、校規校紀的事件,增加了管理難度,趨同化管理的實際效果也打了折扣。

  教工隊伍乏力。當前來華留學教育管理人員緊缺和既有隊伍能力不足使趨同化管理推動乏力。一是人員緊缺,國際學生數量逐年快速增長,但高校受限人員編制,導致教育管理人員隊伍難以擴編。教育部42號令中關于參照中國學生數量配備國際學生輔導員的要求在實際中也難以落實。另一方面,原有的教工隊伍跨文化交際能力和外語運用水平不足,使趨同化管理難以真正落到深處。

  思想教育薄弱?,F有的國際學生趨同化管理偏重事務性管理,思想教育薄弱,甚至缺位,無法從思想上給予國際學生足夠的引導和疏解,從而問題積累、集中爆發。

  高校來華留學生趨同化管理的路徑

  趨同困境的根源在于原有的高校教育管理體系與快速發展的來華留學工作不協調、不匹配,需以“雙向趨同,整體提升”理念為指引,通過改革頂層設計,強化協同機制;提高招生門檻,確保生源質量;配強教工隊伍,優化管理服務;加強思想教育,彰顯中國特色等措施推動中外學生趨同化管理,實現中外學生融合發展。

  樹立“雙向趨同 整體提升”理念。來華留學生趨同化管理容易理解為國際學生趨于和中國學生一樣的教育管理。而實際上,趨同化管理不應是把國際學生的教育管理往中國學生既有模式里面套塞,而應對原有的教育管理制度做一個整體提升,使雙方在教育教學上能夠共同交流學習,在文化交流過程當中相互尊重、相互借鑒和相互吸收,是一個雙向趨同的過程。對待原有的針對中國學生的教育管理體系也應在國際化辦學中進行改進和升級。雙向趨同,讓國際學生更加融入,更懂中國教育,更理解中國方案,更有中國味;整體提升也讓國內學生更懂包容、尊重多元文化,更有國際范兒。

  改革頂層設計,強化協同機制。要提高站位統一認識,健全趨同化管理機構,強化協同機制。一要提高站位,統一認識,緊密結合國家政治、外交和教育戰略,將來華留學列入學校重大發展戰略中,在各層面各場合強調來華留學對于學校發展的重要意義,使來華留學趨同化管理的意識深入人心。二要由主要校領導牽頭負責,協調各部門成立來華留學工作委員會或領導小組。成員應由國際學生歸口部門、教務處、研究生院、研工部、學工部、后勤服務管理處及保衛處等相關部門組成,集學校各方力量共同推進來華留學生趨同化管理。同時,在二級學院或相關研究所,也應成立以主要領導為組長的來華留學生工作小組,統籌協調全院各系各部門的來華留學生工作。與此相對應,校院各職能部門和辦公室也應明確負責趨同化工作的責任人,將趨同化管理機構職責落實到每個部門中的指定個人,打通趨同化工作最后一米。三要理順趨同內容,合理劃分部門職責。成立校國際學生工作委員會或領導小組后,應明確趨同內容,合理劃分部門職責。明確各部門各科室在國際學生趨同化管理中的具體職責。

  提高招生門檻,確保生源質量。優質生源是高質量趨同化管理的基礎,也是趨同化管理深入推動并取得實效的前提。一方面,對已經招入的基礎薄弱學生應加強預科教育;另一方面,應逐步提高招生門檻,確保生源質量。一要擴大招生宣傳,擴大生源基數;二要有針對性地與國外知名高中開展合作,推動面向歐美和東南亞等生源質量相對較好地區的招生基地建設,開拓優秀生源基地;三要通過完善招生標準和審核機制,以更加嚴格的標準招收國際學生,確保國際學生生源質量,從而為深層次、高質量的趨同化管理奠定堅實的基礎。

  配強教工隊伍,優化管理服務。強有力的教工隊伍是落實深層次趨同化的保障。首先應配足人員編制。參考中國學生的師生比,對增加的國際學生配備相應的教工隊伍,包括專業師資隊伍、行政管理和后勤服務隊伍。不僅要嚴格落實教育部42號令中關于參照中國學生數量配備國際學生輔導員,也要在教務部門、科研部門、保衛部門、后勤部門等所有與國際學生學習生活相關的職能部門都進行通盤考慮,在人才招聘和引進時考察其跨文化交際能力。其次應加強既有隊伍建設。通過加強既有教工隊伍的業務進修培訓、海外學習或訪學經歷等措施,提升教工的國際化水平和業務能力,增強國際學生教育管理人員的跨文化交際能力。

  優化教育管理、提升服務水平才能實現有質量的趨同化。一方面注重趨同化教學中的特殊性,可以在預科階段或大一第一學期以語言學習為主,提升語言能力,且對學習后進、學習薄弱的部分學生進行一些集中補習或分班分類教學,使趨同化教學與個性化助學相結合。另一方面,以優化服務方式提升教育管理水平。教育管理也是一種服務,良好的服務能提高國際學生滿意度,可進一步提升教育管理的實效。如以教務、學工、科研、心理、后勤等領域建立一個聯合咨詢平臺,采取窗口式預約服務,以日常坐班或定時集中服務等方式開展工作。聯合咨詢平臺可采取從各相關部門抽取人員的方式組成或由專業的工作人員組成。為此建立相應配套的選拔、培訓、工作、考核和晉升等制度體系,使之常規化、常態化,從而優化服務方式,提升服務水平。

  加強思想教育,彰顯中國特色?!八枷虢逃ぷ魇橇魧W生管理工作的關鍵。搞好留學生的思想教育工作, 是穩定學生情緒、順利進行教學工作的重要一環?!雹?在實際工作中,宜用“思想教育”替代“思想政治教育”字眼。要積極組織國際學生參加中國法律法規、規章制度和傳統文化的學習,感受中國文化思維;把國際學生納入中國特色的學生自治組織中,感受中國獨特的政治文化;不時組織國際學生參加中國文化體驗活動,感知中國發展,了解中國智慧和中國方案??傊?,在來華留學生趨同化管理的具體實施中均要融入思想引領,凸顯中國特色。

  來華留學生趨同化管理不僅是國際學生管理的方法探索,也是管理理念的探索。當前,建設世界一流高校的號角早已吹響,只有開放辦學才能建設世界一流大學,只有實現中外學生融合發展,才能真正實現教育的內涵式發展,才能真正培養知華友華愛華的國際學生,為中華民族的偉大復興夢想貢獻力量。(作者系浙江師范大學數學與計算機科學學院講師、學工辦主任)

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